ჟურნალი ნომერი 1 ∘ რაქიფ ხანბალა გასიმოვი ∘ გუნაი ფაშა პაპახოვა ∘ აზერბაიჯანში ადგილობრივი მმართველობის სისტემაში ადამიანური რესურსების დაგეგმვა: ჩრდილო-დასავლეთ რეგიონის მაგალითზე doi.org/10.52340/eab.2026.18.01.06.
ჟურნალი N 1. 2026
კვლევა მიზნად ისახავს ადამიანური რესურსების დაგეგმვის ზოგად შეფასებას აზერბაიჯანის ჩრდილო-დასავლეთ რეგიონში, როგორც ცენტრალურ, ასევე, ადგილობრივ ადმინისტრაციებში.
აზერბაიჯანის ჩრდილო-დასავლეთი რეგიონი ქვეყნის ერთ-ერთ გეოგრაფიულად და კულტურულად მდიდარ რეგიონს წარმოადგენს, რომელიც მოიცავს ისეთ მნიშვნელოვან ქალაქებსა და რაიონებს, როგორიცაა ზაქათალა, შექი, გაღი, ბალაქენი და გაბალა, და თავისი ბუნებრივი სილამაზით, ისტორიული ნაგებობებითა და კულტურული მემკვიდრეობით წარმოადგენს მიმზიდველ ტურისტულ მიმართულებას, როგორც ადგილობრივი, ასევე უცხოელი ვიზიტორებისთვის.
აზერბაიჯანში, დამოუკიდებლობის პირველ წლებში, თანამედროვე სახელმწიფოს ერთ-ერთ მნიშვნელოვან მაჩვენებლად მიჩნეული - ადგილობრივი თვითმმართველობის კონცეფცია - სახელმწიფო მმართველობის სტრუქტურაში იქნა ინტეგრირებული. 1999 წლის 12 დეკემბერს აზერბაიჯანში ჩატარდა პირველი მუნიციპალური არჩევნები და გუბერნატორული (აღმასრულებელი ხელისუფლების) სისტემის პარალელურად ამოქმედდა ადგილობრივი მუნიციპალიტეტების სისტემა. ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოთა საბჭოს წევრები აირჩევიან მოსახლეობის მიერ და პასუხისმგებელნი არიან ადგილობრივი მოსახლეობის საჭიროებების შესაბამისად სხვადასხვა მომსახურების გაწევაზე.
ასევე მნიშვნელოვანია ადგილობრივ დონეზე მოქმედი გუბერნატორული სტრუქტურების (აღმასრულებელი ხელისუფლების წარმომადგენლების) როლი, რაც განიხილება, როგორც ცენტრალური ხელისუფლების ტერიტორიული ორგანო. აზერბაიჯანში ადგილობრივი აღმასრულებელი ხელისუფლება ფუნქციონირებს, როგორც ცენტრალური მთავრობის წარმომადგენელი რეგიონებში. თითოეულ ადმინისტრაციულ ერთეულს ხელმძღვანელობს აღმასრულებელი ხელისუფლების წარმომადგენელი, რომელიც პირდაპირ ინიშნება აზერბაიჯანის პრეზიდენტის მიერ. აღნიშნული სტრუქტურები ახორციელებენ ფართო სპექტრის მომსახურებას, განათლების, ჯანდაცვის, ინფრასტრუქტურისა და დასაქმების სფეროებში, მუშაობენ უშუალოდ ცენტრალური მთავრობის დაქვემდებარებაში და მუნიციპალიტეტებთან შედარებით ფლობენ უფრო დიდ ბიუჯეტსა და უფლებამოსილებებს.
აზერბაიჯანში ბოლო წლებში, ადამიანური რესურსების მართვა განსაკუთრებით მნიშვნელოვანი სფერო გახდა ეკონომიკის განვითარების და კერძო სექტორის ზრდის ფონზე. როგორც საჯარო, ასევე კერძო სექტორში ვითარდება ადამიანური რესურსების მართვის ძირითადი ფუნქციები, მათ შორის ადამიანური რესურსების დაგეგმვა, ტალანტების მართვა, თანამშრომელთა განვითარება, საქმიანობის შეფასება და დასაქმების პროცესი. თუმცა, დასავლეთის ქვეყნებთან შედარებით, ადამიანური რესურსების მართვის პრაქტიკა კვლავ განვითარების ეტაპზეა და გარკვეულ გამოწვევებს აწყდება.
კვლევა, აღწერითი და სისტემური მეთოდის გამოყენებით, შეისწავლის აზერბაიჯანის ადგილობრივი მმართველობის სისტემის სტრუქტურულ და ფუნქციურ მდგომარეობას და მიღებული მონაცემებისა და ინფორმაციის საფუძველზე მუნიციპალიტეტებისა და გუბერნატორული სისტემების მსგავსება-განსხვავებებს ადარებს.
კვლევა ჩატარდა აზერბაიჯანის ჩრდილო-დასავლეთ რეგიონში ადგილობრივი მმართველობის სისტემაში მუნიციპალური ადმინისტრაციის განვითარების შესასწავლად, არსებული სისტემის უფლებამოსილებებისა და მოვალეობების განსაზღვრისთვის, სხვა ადმინისტრაციულ ინსტიტუტებთან შედარებისთვის, ასევე მუნიციპალიტეტებსა და აღმასრულებელ ხელისუფლებებში ადამიანური რესურსების დაგეგმვის პროცესის გასაანალიზებლად.
საკვანძო სიტყვები: აზერბაიჯანი, ადგილობრივი მმართველობა, აღმასრულებელი ხელისუფლება, მუნიციპალიტეტი, ადამიანური რესურსების დაგეგმვა.
Keywords: Azerbaijan, local government, executive authority, municipality, human resources planning
JEL Codes: H7, J45, M12, O15, R5
References:
• Abbasov, S., Bayrakci, E., and Orselli, E. (2024), “The Administrative and Financial Structures of Municipalities in the Process of Development of the Local Government Tradition in Azerbaijan”, Journal of Political Science Faculty of Necmettin Erbakan University 6(2), pp.448-462.
• Abdullyev, A. and Hasanoglu, M. (2010), “State Structuring, Public Administration, Problems and Solutions Proposals in Azerbaijan Republic after Independence”, 21st Century Turkish World International Symposium, December 02 - 05, 2010 / Lefka- Turkish Republic of Northern Cyprus. Eko Eurasia Publications, 2011/1.
• Abilzade, R. (2021), “The Impact of Neo-Liberal Urbanization on Urban Administration: Examples from Izmir and Baku”, Journal of Public Administration and Policies C (2), pp.171-212.
• Aksu, B. (2024), “Human Resources Planning”, Human Resource Management Practices in the Logistics Sector, Beykoz Logistics Vocational School Publications, Istanbul.
• Alcicek, A. B. (2019), "Local Governments in Azerbaijan and the Financial Structure of Local Governments", Journal of Economy, Business and Finance Research, 1(3), pp. 217-226.
• Ariturk, M. and Negiz, N. (2018), "A Comparative Study of Municipal Management in Turkey and Azerbaijan", Journal of the Faculty of Economics and Administrative Sciences, Suleyman Demirel University, Vol. 23, Special Issue on Geybulla Ramazanoglu, pp. 867-886.
• Askerzade, A. (2011), "Turkey-Azerbaijan Relations and the Reflections of the Power Interventions in the Region on the Balkans and Turkey", Balkan Studies I Geography & Geostrategy 2011 S1, pp. 118-126.
• Ates, S. (2022), "A Study on the Factors Affecting Human Resources Planning Among the Functions of Management", Journal of Academic Social Research, 10(135), pp. 399-413.
• Celiksoy, E. and Cavli R. N. (2024), “A Comparative Analysis of Public Administration Organizations in Turkey and Azerbaijan”, Kastamonu University Journal of Economic and Administrative Sciences, 26(2), pp. 423-450.
• Dogan, K. C. (2023), “Azerbaijan Ombudsman: Structural-Institutional and Functional Aspects”, MTU Journal of Social and Human Sciences, 3(1), pp. 195-202.
• Elekberov, E. (2007), “Regulation of Financial-Budget Parameters of Social-Economic Development”, Baku: Elm Publications.
• Elma, F. (2012), “Transformation of the Administrative Structure in Azerbaijan”, International Symposium on Common Governance Culture and Restructuring Issues of the Three Seas Region Countries, Public Research Foundation and Aydin University, Istanbul, October 13-16, 2011 (Conference Proceedings 2012, pp. 109-116).
• Hasanoglu, M. (2008), "Efforts for the Restructuring of the State and Strengthening of Local Governments in the Republic of Azerbaijan", Court of Accounts Journal, No. 69, pp. 73-90.
• Hasanoglu, M. (2019), "The Change of Public Administration and Its Impact on the Local Government System in Azerbaijan", International Academy of Management Journal, 2(1), pp. 111-133.
• Huseyn, R., Unal, O.F. and Akman, E. (2013), "The Development of Local Governments in Azerbaijan: An Evaluation on Central Government - Local Government Relations and the Status of Baku City", International Alanya Faculty of Business Journal, 5(1), pp. 163-172.
• Isik, M., (2018), "Human Resource Planning in the Private Sector: Example of Isparta Province", Journal of Work and Life, Vol. 8, pp. 207-224.
• Ismayilov, M. E. (1993), "Azerbaijan in the Early XIX-XX Centuries", Azerbaijan History from Ancient Times to the Early XX Century, Science, Baku.
• Mecek, M. (2018), "Azerbaijan\'s State Structure and Central-Local Relations in Provincial Administration", Bitlis Eren University Journal of Social Sciences, 7(1), 51-77.
• Muradov, E. (2012), "Comparative Analysis of Regional Development Policies of Azerbaijan and Germany", Nigde University Journal of Economics and Administrative Sciences, 5(1), pp. 103-115.
• Noe, R., Hollenbeck, J., Gerhart, B. and Wright, P. (2006). Human Resources Management: Gaining a Competitive Advantage, Tenth Global Edition. New York, MA: McGraw-Hill Education.
• Ozmen, A. (2021), "Local Government Perspectives of the Turkish Republics that Separated from the USSR", International Afro-Eurasia Research Journal, 6(11), pp. 51-60.
• Oztop, S. and Namli, Z. (2024), "Examination of the Administrative Structures of Azerbaijan, Kazakhstan, Kyrgyzstan and Uzbekistan", Journal of Civilization Studies, 9(1), pp. 62-74.
• Rehimli, R. (2009). Azerbaijan Management System. International Journal of Social Research, 2(9), 377-386.
• Rehimli, R. (2016), "Azerbaijan Public Personnel Management", Anadolu University Publications, Eskisehir.
• Rehimli, R. (2020), "The State Administration Structure and Political System of the Republic of Azerbaijan", International Journal of Management Academy, 3(1), pp. 364-384.
• Rehimli, R. (2023), "The Restructuring of State Administration in Azerbaijan and Public Personnel Regime", International Journal of Management Academy, 6(3), pp. 593-609.
• Sataf, C. and Gadalı, M. (2020), "A General Evaluation of the Financial Structure of Municipalities in Azerbaijan", Aydın Adnan Menderes University, Journal of Social Sciences Institute, Year: 2020, 7(1), pp. 1-17.
• Ulusoy, A. and Akdemir, T. (2010). "Intergovernmental Transfers: Theory and Application in Turkey, Issues and Future of Local Governments in Turkey," Seckin Publishing, Ankara.
• Ulku, İrfan (2000), After Independence Azerbaijan, Dogan Publishing, Istanbul.
• Yikici, A. and Salman, T. (2021), Municipalities in Azerbaijan and Central-Local Relations in the Light of Different Local Governance Models, Pamukkale University Journal of Social Sciences Institute, Issue 47, Denizli, pp. 1-17.
• Yildirim, A. and Simsek, H. (2016). "Qualitative Research Methods in Social Sciences," Ankara: Seckin Publishing.
• Yusifov, S., İsmayilov, V. and Huseyn, A. (2016). "Local Self-Governance. Legal and Financial Foundations," Leman Publishing and Print. Azerbaijan University of Technology: Baku.
• Zengin E. and Abdulkerim U. (2004), “Thoughts on the Financial System of Municipalities in Azerbaijan,” Local Governments, Decentralization and Municipalities in Azerbaijan, Kavkaz University Municipal Research Centre Publication, Baku.
Internet sourse:
• ABMA (2025). Report of the National Associations of Municipalities of Azerbaijan, https://abma.gov.az/view/hesabatlar/646f58454f64e168501869332.pdf, (Access Date: 01.02.2025)
• ABMA (2025). Report of the National Associations of Municipalities of Azerbaijan, https://abma.gov.az/view/hesabatlar/report2023.pdf, (Access Date: 01.02.2025)
• ABMA (2025). Report of the National Associations of Municipalities of Azerbaijan, https://abma.gov.az/view/hesabatlar/Hesabat-2024.pdf, (Access Date: 01.02.2025)
• Constitution of the Republic of Azerbaijan, https://e-qanun.az/framework/897, (Access Date: 01.02.2025)
• Foundations of Municipal Finances Law of the Republic of Azerbaijan (2025), https://e-qanun.az/framework/5231, (Access Date: 02.02.2025)
• Municipal Status Law of the Republic of Azerbaijan (2025), https://e-qanun.az/framework/4770, (Access Date: 01.02.2025)
• Hayes, A., Anderson, S., and Li, T. (2023), "Human Resource Planning (HRP) Meaning, Process, and Examples,” https://www.investopedia.com/terms/h/human-resource-planning.asp, Access Date: 02.02.2025.